8月10日，国家住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》征求意见稿。

通知指出，近期，各地积极推动实施城市更新行动，但在推进过程中，出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式，大拆大建，急功近利的倾向，有些地方出现随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本，产生新的城市问题。

因此，通知提出三大方面，共11条具体要求，小编为大家提炼总结一下！

1、严控大规模拆除

老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，既有建筑应以保留修缮加固为主，改善设施设备和提高节能水平。

2、严控大规模增建

不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2，也就是说新建的建筑面积不得大于已拆除建筑面积的两倍。

3、严控大规模搬迁

不大规模、强制性搬迁居民，改变社会人口结构，割断人、地和文化的关系。更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

4、确保租赁市场供需平稳

做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，住房租金年度涨幅不超过5%。

解读：大规模的拆迁，会导致短时间内新增许多租赁住房需求，拆迁户有各种补贴、不差钱，因此周边租赁市场供不应求，租金上涨，这会加剧新市民、低收入困难群众租房困难。

5、保留利用既有建筑

不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑，加强老厂房等老建筑改造、修缮和利用。

6、保持老城区格局尺度

不破坏传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路，禁止修大马路、建大广场。合理控制建筑高度，最大限度保留老城区具有特色的空间格局和肌理。

7、延续城市特色风貌

不破坏地形地貌，不伐移老树和有地方特征的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园等，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

8、加强统筹谋划

合理确定城市更新重点，划定城市更新单元，与相关规划充分衔接，科学编制城市更新规划和计划。

9、探索可持续更新模式

不沿用过度房地产化的开发建设方式，片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益。鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式。

10、加快补足功能短板

鼓励腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施、市政基础设施、防灾安全设施、防洪排涝设施、公共绿地、公共活动场地等，完善城市功能。鼓励建设完整居住社区，完善社区配套设施，拓展共享办公、公共教室、公共食堂等社区服务。

11、提高城市安全韧性

不重地上轻地下，不过度景观化、亮化，增加城市安全风险。

总的来说，就是禁止大拆大建，鼓励“循序渐进”，能“旧改修缮”就不拆迁重建，保有老城区的原有规模。

过去，经济建设、大项目上马对空间的诉求强烈，城市外延扩张受约束时，就想到对老城区大拆大建，这样就可以给大项目、房地产、城市地标腾出空间。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，“城市告别大拆大建，本质上也是告别房地产依赖，夯实房住不炒。”大规模拆迁建设，会导致短时间内被动住房需求爆发，导致房价租金上涨，损害新市民、低收入群体的利益，而且大拆大建会炒作“规划概念”致使房价上涨。