老年人租房难问题逐步显著

“为65岁母亲和年迈外婆租房3天被拒20次”“一些房东宁愿空置房屋也不租给老年人”……近来，“银发老人租房遭拒”的话题引发社会关注。随着我国60岁以上老年人口突破3亿，一条“年龄红线”在租房市场悄然形成，给“老有所居”的政策目标带来挑战。

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一些中介、房东对老年租客的排斥看似符合“经济理性”——担心老人健康风险、担忧房屋折损加速等。却折射出当前租房市场对高龄人群的歧视，暴露出在保障老年群体租房权益这一细分环节，还存在法律缺位和制度不完善。

保障老年群体租房权益需要完善立法、健全制度。首先要与时俱进细化《中华人民共和国老年人权益保障法》中关于“禁止歧视老年人”的法条，出台具体罚则，让刚性约束发力。其次，明晰租赁纠纷中老年人健康意外、房屋损耗等责任边界，将保障老人居住权纳入社会治理范畴。

平衡市场逐利与社会责任，是破解银发族租房困局的深层动力。可以考虑把加强顶层设计与创新市场机制有机结合，通过开发租金保障+意外责任组合保险产品、推出老龄租房专项税收减免等，用政策杠杆撬动市场机遇，使接纳老年租客从道德倡导转变为可持续的市场选择。

适老化租赁房或逐步出现

此外，在供给侧改革方面，也需要增加对老年人租房需求的供给。“老龄化社会已经到来，但是各种资源的配置供给还没有与之相匹配。”陈亚辉介绍，目前的房屋租赁市场主要面向的是年轻人和中年人，较少有专门面向老年人的租赁产品。随着老龄化进一步加深，未来势必会出现适应老龄化趋势的租赁产品。

据了解，在增加供给方面，一些部门、地方已经开始有所行动。民政部、全国老龄办在《2023年度国家老龄事业发展公报》中明确提出，要在公租房保障中对符合条件的老年人予以优先配租。上海市推出“趸租”试点，由房管局牵头，通过市场价取得老年人房屋五年的租赁权，进行简单装修后纳入保租房管理，以优惠价格向中心城区就业的新市民、青年人和各类人才出租。同时，以趸租五年的形式租赁存量公租房、保租房、社会化租赁房屋，在适老化装修后提供给自愿参与趸租项目的老人使用。这种办法，既解决了老年人居住面积小、上下楼不方便的问题，又解决了青年通勤时间长的难题。

更早步入老年社会的邻国日本，也进行着各种尝试。2017年10月，日本制定“住宅安全网制度”，只要房屋耐震性和面积达到标准，且房东向政府登记并承诺不拒绝高龄独居老人租住，政府将提供最高200万日元（约10万元人民币）的修缮费用。若房东对老年人减租，政府还会给予最高4万日元（约2000元人民币）补助。为提供更多可以让老年人入住的租赁住房，日本政府推动修订相关法律，除了创建为老年人垫付拖欠房租的担保机构认定制度外，还规定没有亲属的老年人可以在生前委托有关机构将来对其遗物进行处理，此举目的在于让房东可以放心地将房屋出租给老年人。

当前，人口老龄化也已经成为我国的基本国情。有专家建议，可以出台针对性的住房保障政策，加大对适老化租赁住房的扶持力度。例如，对将闲置房源改造为适老化租赁住房的企业给予税收优惠、财政补贴；对参与老年人租房业务的金融机构提供信贷支持，鼓励开发相关金融产品。此外，政府可通过收购二手房、建设保障性租赁住房等方式，增加专门面向老年人的房源供给。

让“意外险”分担房东后顾之忧

另一方面，破解老年人租房难，也需要给房东吃下“定心丸”。

在此次应对老年人租房难的社会讨论过程中，不少人建议，以“老年人租房担保制度”“老年人租房意外险”来解决这一问题。

陈亚辉就建议，可以通过建立经济风险分担机制，帮助房东消除后顾之忧。比如，可参照养老机构综合责任险，开发老年人租房意外险或老年人租房责任险，给老年人和房东双方上一道保险。

“老吾老以及人之老”是中华民族传统美德的重要体现。我们每个人都有老去的一天，也都不愿这种“算计”加给白发苍苍的自己。“老有所居”，需要政策设计者的智慧、市场主体的担当，也需要全社会更多的同理心和包容度。将适老化理念融入社会治理的每一个细胞，让每一位老人在人生的黄昏，都能找到温暖的港湾。

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