2021年，长沙市上下深入学习贯彻落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施"强省会"战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，新经济恢复速度快，展现出强的韧性，推动全市经济高质量发展。

一、新经济对经济贡献明显增强

1、新产业贡献突出。一是新经济发展壮大。全市聚焦加快高技术产业发展，抢占新经济发展高地。2021年，实现高技术产业增加值达到3820.63亿元，比上年增长15.3%；总量占全市经济比重达到28.8%，增速高于全市经济水平7.8个百分点。二是装备制造业贡献显著。电子信息、有色金属、汽车三大行业增长势头良好，有力支撑全市工业经济持续发展。计算机、通信和其他电子设备制造业拉动作用最大，增加值比上年增长19.6%，拉动全市规模以上工业增长2.8个百分点，增长贡献率达39.1%。有色金属冶炼和压延加工业增速最高，增加值比上年增长131.7%，拉动全市规模以上工业增长2.6个百分点，增长贡献率达36.7%。汽车制造业生产明显回暖，增加值比上年增长7.2%，拉动全市规模以上工业增长0.6个百分点，增长贡献率为8.7%。三是高新技术产业增长较快。长沙工业发展新动能不断培育壮大，产业结构持续优化。2021年，规模以上高技术制造业增加值比上年增长15.2%，拉动全市规模以上工业增长3.3个百分点，增长贡献率达45.7%。相关产品产量稳定增长，电子计算机整机产量12.15万台，增长139.7%；手机产量1678.87万台，增长31.5%；光纤产量1216.69千米，增长35.4%。

2、新业态增长迅猛。一是消费升级持续推进。以新能源汽车和智能手机为代表的高科技商品保持了较好增长趋势，2021年新能源汽车和智能手机增速分别达到66.2%和16.8%，远高于全市限额以上单位消费品零售额平均增速。 二是新型消费贡献较大。2021年全市限额以上单位通过公共互联网实现的实物商品零售额为310.17亿元，占全市限额以上单位消费品零售额的比重达16.4%，较2020年提升2.2个百分点，拉动全市限额以上单位消费品零售额增长2.9个百分点。三是新兴现代服务业保持稳定增长。2021年，规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入比上年增长19.1%，科学研究和技术服务业增长13.2%，多式联运和运输代理业增长54.2%。

3、新进企业拉动明显。近两年，随着惠科金杨、惠科光电、弗迪电池、三一中起、三安半导体等重点企业陆续投产达规，新进企业拉动作用日益显著，为全市工业经济发展注入新的活力。2020年以来新入规工业企业共334家，占全市规模以上工业企业数量的11.2%，这些企业2021年增加值比上年增长68.4%，高于全市规模以上工业增速61.2个百分点，拉动全市规模以上工业增长3.9个百分点，增长贡献率达53.7%。

二、新经济发展面临的问题

1、竞争压力加大。当前，北京、广州、杭州、南京等先进城市根据自身特点加快部署发展新经济，优势不断扩大。2021年，广州先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重为65.7%；杭州数字经济核心产业增加值占GDP的比重为27.1%，比上年提高0.5个百分点；北京数字经济增加值占GDP的比重为40.4%，比上年提高0.4个百分点；南京规上高新技术产业产值达到7800.60亿元，超过规上工业总产值的一半。虽然长沙先进制造业、软件业、电子信息等高新产业增速较快，但与先进城市比较，体量相对较小，短期内还未形成新的优势。

2、增长动能不足。“四上”企业是经济发展的动力源，新增“四上”企业的减少，将影响经济未来发展后劲。2021年，全市新增“四上”企业1219个，比上年减少400个。从行业看，规模以上工业企业新增239个，减少10个；有资质的建筑业企业新增89个，减少90个；规模以上服务业企业新增264个，减少100个；房地产开发经营业企业新增125个，减少11个。

3、投资增速趋缓。2021年全市高技术产业投资比上年增长7.9%，低于全市固投增速0.3个百分点，低于全国、全省水平9.2和7.7个百分点。在全国、全省高技术产业投资均实现了两位数以上的增长，且大幅高于固投增速的情况下，全市高技术产业投资增速仅呈个位数增长，且低于全市固投平均增速。

三、对新经济发展的几点建议

1、构筑产业发展新优势。壮大先进制造业。抢抓制造业创新转型机遇，持续深耕22条产业链，持续推进“1+2+N”先进制造业集群建设。大力培育集成电路、软件、航空（大飞机）配套、人工智能等新兴产业，加快发展北斗规模应用、新能源及智能网联汽车、应急等特色产业，抢占产业发展制高点。加快数字经济发展。深入实施“上云用数赋智”行动，大力发展先进计算产业，争创国家数字经济创新发展试验区、国家大数据综合试验区，实现数字经济占GDP比重不断提升。推动高端服务业发展。加快发展检验检测、航运物流、商务、金融等生产性服务业，以及文化旅游、医疗健康等生活性服务业，推动第三产业形成以创新驱动为引领、以知识技术为主导的发展模式，积极发挥第三产业推动经济增长的主力军作用。

2、激发科技创新活力。培育战略科技力量。依托“三区两山两中心”，新增一批国家级制造业等产业创新中心、技术创新中心，培育岳麓山国家实验室，推动国家实验室、大科学装置“破零”，争创国家科技创新中心、综合性国家科学中心。壮大创新创造主体。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业“量质双升”行动，支持企业组建“创新联合体”，培育更多科技领军企业和科技型中小企业。完善创新服务体系。做大成果转化基金，强化与“大院大所大企”合作，建立创新发展联盟机制，加强驻长高校领军人才建设，深入推进科技体制改革，让更多创新成果走出实验室、走向市场、走进大众。

3、加强新经济监测监管。一是完善监测制度。根据长沙实际，借鉴先进城市经验，加强和完善新经济统计工作，适应当前社会经济发展的需要。二是强化监测分析。加强对新经济的统计分析和调查研究，全面掌握全市新经济的总量与结构、现状与趋势以及对经济增长的贡献率等情况。三是创新监管模式。聚焦智能制造、信息服务、科技服务、现代金融、电子商务、现代物流、文化创意等领域，提升对新经济运行方式的监管水平，主动适应新经济的监管要求，做好净化市场环境的工作，也要为新经济成长做好保驾护航的工作。

[供稿：长沙市统计局朱乐 王成亮]